王辰浩製定這個練兵方略考慮到了朝廷的經濟才氣和防務需求，清朝把天下分彆為18個行省，5個將軍轄區，2個辦事大臣轄區，另有8個總督，總計25個省級行政區。直隸五個師拱衛安然足以，18個行省每省一個師，5個將軍轄區都是滿清鐵帽子王把持，是以不設新軍，2個辦事大臣轄區設2個師幫手，如許安排即不費錢還滿足安然需求。
永平秋操結束後，各省軍隊連續返回駐地，有喜有悲，各放心機。
而先在直隸練成五個師，這是王辰浩部下幕僚團的主張，也是李鴻章的意義。王辰浩手裡得有拿得住朝廷七寸的王牌，而直隸關乎京畿安然，先在直隸練兵能夠確保北洋好處的安然。
對此，王辰浩隻是苦笑了一下，暗討當個練兵大臣真是不輕易，難怪當初老袁練了一鎮新軍後就從富人變成貧民了。
三位王大臣恭親王奕?、禮親王世鐸和慶親王奕劻的態度含混，漢大臣張之洞遠在武昌也是態度不明，李鴻章固然也是軍機漢大臣，但他一個說不過三個，隻好讓王辰浩恰當的改改。
王辰浩的詳細練兵方略是以直隸新軍為標準和根本，起首在直隸京畿地區編練五個整編師，耗時三年。待這五個整編師練成後，再在天下各省編練二十個整編師，耗時五年。此中直隸五個師新軍拱衛京畿安然，其他二十個師鎮守處所邊防。天下新建陸軍練成二十五個師一共需求八年時候。
顛末一個月的拉鋸戰，軍機處一群人終究達成了讓步，要王辰浩在兩年內練成八鎮新軍先拱衛京畿安然。
李鴻章現在但是冇有王辰浩有錢，是以他是一毛不拔，要王辰浩本身掏腰包。
這個折中固然還是有些刻薄，但李鴻章已經儘了最大力圖奪。在職員配給上，兩年練八鎮新軍倒是冇題目，北洋有的是人才。隻是在資金上恐怕需求北洋本身掏腰包先墊上了，因為翁同龢必定不會痛快的掏錢的。
如許兩邊不相高低，顛末好一番辯論，最後慈禧太後和光緒二人出麵給來了個折中，命王辰浩三年內涵直隸編練八鎮新軍，六年內幫忙各省督撫編練剩下的二十八鎮新軍。但光緒以俄國和日本威脅京畿安然為由，果斷要求王辰浩兩年完成八鎮新軍。慈禧也感覺有事理，並不反對。如許折中的成果便是：兩年後朝廷將會停止一次新軍大操查抄直隸八鎮。六年後天下新軍大操，查驗三十六鎮常備軍的戰役才氣。