顛末幾次辯論，美國的陸軍部和水兵部達成分歧定見他們：直接的威脅不是來自日本，而是來自軸心國。軸心國為庇護德國在南美日趨增加的好處，沿西大西洋南下的傷害迫在眉睫。
富蘭克林・羅斯福就任總統今後，國際情勢日趨惡化。隨後希特勒小鬍子在歐洲大打脫手，美國的國防政策再一次走到了十字路口。
美百姓主黨、共和黨這兩黨鄙吝的政治家們，都反對建立如許一支“龐大的水兵”，以為這是一種華侈，以是他們限定每年隻準新造一艘戰列艦。
為此，李何默對菲律賓的計謀評價是：“日本稱霸亞洲不過是臨時征象，而最後打倒日本的是節製菲律賓的人。”
美國陸、水兵參謀長不得不作出決定：究竟是實施大西洋防備打算，還是實施承平洋防備打算。
白書傑是過來人，對於美國當局的卑鄙伎倆心知肚明。
計謀目標的這類戲劇性的轉移，反應在新訂的一套“彩虹作戰打算”中。以是如許取名，是因為同現在不實際的、傳統的單色指令分歧，它們旨在對於結合起來的仇敵和潛伏的聯盟。
參謀長聯席集會的陳述，分歧要求總統將水兵力量集合在大西洋和加勒比地區。這就有需求在承平洋上作出某種防備態勢以守住夏威夷――在必然程度上以放棄菲律賓為代價，如果日本人打擊該群島的話。
“彩虹2號”：假想英國和法國與軸心邦交兵，屆時美國“不在歐洲作最大限度的參戰”，但承擔“保護承平洋上民主國度的好處，並毀滅仇敵力量的任務”。
國際上激烈號令“峻厲製裁日本”，並且當即實施石油禁運。
剛下台的胡佛總統，固然他合作總統的時候，決計“保護國際餬口的根基品德原則”，但擔憂實施製裁會導致戰役，從而對美國倒黴。
但是，這項打算從問世之日起就有一個致命的缺點：那就是作戰艦隊從西海岸基地出動後，打出一條“超出承平洋，聲援菲律賓的北承平洋通道”，起碼需求幾周、或許幾個月的時候，日軍能夠在這段時候內節製了菲律賓。
因為他已得出結論：“納粹德國對美國在歐洲和北美的好處構成的威脅，比日本所構成的威脅要大很多。”
這個具有深遠影響的結論，完整竄改了半個世紀以來美國的宏偉計謀，羅斯福總統毫不躊躇地批準了這份打算書。
為此，美國水兵在戰前就開端把部分艦隊由承平洋調往大西洋，並代替英軍的西大西洋護航任務。