自從西殿承平軍東征以來，蕭雲貴一向保持著西殿軍政分治的辦理形式。而不會呈現承平天國汗青上處所軍政繫於一人身上的事。在1856年之前，承平天國並冇有設立省級行政單位，隻是有“省”這個項目罷了，在郡、縣兩級彆離設立了主官總製、監軍，稱為“守土官”。辦理都會平常行政事件。但是究竟上這兩級都會主官僅僅是“開衙”——設立了行政主管機構，“坐衙”的卻另有其人。他們要麼是本地駐軍長官。要麼是由天京特派的初級官員，以“持印主理民務”的名義主持都會事件。如安徽繁昌縣，主官理應是繁昌縣監軍，但實際賣力人倒是本地駐軍將領、殿右八批示楊某。刑事、治安等行政權限大多把握在這些軍官、特派員手裡，守土官所能實在統領的，除了不屬於都會行政範圍的鄉官事件。就隻剩下戶口、賦稅、征發、潔淨衛生和貿易辦理等主要事件，且這些事件也常常遭到軍官、特派員等的乾與。
林啟榮一一服膺之，蕭雲貴曉得林啟榮的脾氣沉穩，不像林鳳祥、李開芳等人急進，也不像吉文元、朱錫能那樣多謀少斷，更不像陳成全、譚紹光那樣尚不成熟，本來蕭雲貴是屬意李秀成來上海的，但他已經開端攻打寧波的戰役，隻能讓林啟榮鎮守上海，不過信賴林啟榮並不會比李秀成做的差。
是以阿魯內對蕭雲貴非常感激，在買賣過程當中，蕭雲貴已經和阿魯內商奉迎，等承平軍攻陷上海就會找阿魯內洋行入口一條火藥出產線、一條紙質彈藥包裝線和球形著花彈出產線。因為英國佬的禁止，這些買賣都是奧妙停止的，這些天蕭雲貴已經和阿魯內談妥，兩邊以私運的情勢把各種機器運到上海，承平軍這邊雇請洋人技師組裝。歸正這個時候上海地界私運非常嚴峻，就算到時候機器運到，海關已經開端運作，隻要有承平軍的人策應，阿魯內的船乃至都不必開到上海交貨，直接在吳淞乃至是崇明島交貨，再由承平軍自交運至上海組裝便可。蕭雲貴讓林啟榮重視派兵庇護好此次買賣，隨後機器組裝、雇請洋人技師、雇用工人的事會由王闓運來完成。同時蕭雲貴要求林啟榮派兵庇護好這座軍器工廠，此後它將成為承平軍首要的彈藥供應地。
蕭雲貴點點頭道：“恰是，我們能夠找其中間人給榮祿送封信疇昔，上麵甚麼也不寫，隻寫班歌的幾句歌詞，看看榮祿的反應如何。”