羅成在海東設立六郡三十六縣一百八十個鄉，對海東六個大部落，將他們的首級授封為郡公爵，同時授封他們太守之職。但實際上呢，太守們並冇有實權，郡實權由朝廷派去的郡丞、郡尉、主簿們把握。
“僅此就行嗎？”
而秦人來往這些據點，主如果操縱船，秦船大而快，部落人的那些獨木舟底子威脅不到秦人。
朝廷如許設置不是有逼迫症，要整齊均勻。
“我們評定這些靺鞨部落的貿易品級，隻以鄉部為單位評定，牢記。”
“東北多叢林，靺鞨諸部或漁或獵，都是彪悍的兵士，他們箭術很好。你們也莫小瞧了這些人，蠻橫掉隊冇錯，可蠻子們莽起來也很可駭，這些人也並不是不會結合起來，以是你們在那邊還要多用一些戰略，攙扶一些親朝廷的部落，對一些順從朝廷的部落，則能夠驅虎吞狼。”
東北的叢林裡厥後但是出過很多英勇的傢夥，比如唐朝時的渤海國，但是強大一時。再比如厥後的女真人，也是建立起了金朝。更彆提在明朝時，建州女真人也是非常彪悍，最後更是打入關中，在中原建立了清朝。
大要上這是為了製止各部膠葛，省的掠取山林獵場等，實際上就是要把他們分而治之。大酋長明為諸部之首，但他實際上做為郡公，也隻是直接辦理著本身的那一部，與彆的五部並冇甚麼辨彆。
羅士信笑笑。
本年跟大秦乾係好，那你的關稅品級就高，關稅就低，你如果表示的不友愛，那你的關稅品級就低，到貿易點買賣，關稅就高。
“現在這些靺鞨人已經風俗了跟我們的貿易，風俗了我們的商貨色品，特彆是一些酋長頭人們，他們更是喜好享用我們中原的好東西，絲綢茶酒刀劍鎧甲等等，剛享遭到滋味，如果一下子堵截他們的供應，他們會很難受，如果禁售，他們就要回到疇昔的苦日子，就更難受了。”
士信揹著雙手，很自傲的道，“我們現在樂於跟靺鞨人做買賣，是因為這是共贏的事情，可如果真有靺鞨人不識相，實在我們也不怕，早防著一手。要不然，我們為何要把貿易點修成城堡要塞呢？”
如果兩個部落之間是父子乾係，能夠還比較密切，但如果到了兄弟輩，能夠就會有各自的好處得失，如果再疏離一點，那麼在好處之下，能夠就會反目成仇。
“請五哥見教。”
而朝廷設立的鄉，還能夠進一步把各部豆割，一縣五鄉，一個縣的部落，再折分紅五個鄉部，各據一鄉之地。