靈帝被天下各地的奏報也弄暈了頭。好好的天朝亂世，如何一下子就變得岌岌可危了。一個不謹慎，亡國之君的帽子就套在了靈帝頭上了。想到“亡國之君”這四個大字，靈帝終究怕了。不信賴這是真的，靈帝還掐了本身一下，感遭到疼，不是做夢。
張角操縱他在公眾中的聲望，將青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫八州的信眾分為三十六方；風雅萬餘人，小方六七千人；每方設一渠帥，由他同一批示，為大範圍的叛逆做好了籌辦，企圖顛覆漢朝，並建立由黃巾軍統治的的新天下。
何停頓暴露高人一等的軍事才氣，派出多路精兵彈壓各地亂事。盧植領副將宗員率北軍五校士賣力北方戰線，與張角主力周旋。皇甫嵩及朱儁各領一軍，節製五校、三河騎士及剛募來的精兵懦夫共四萬多人，討伐潁川一帶的黃巾軍。
漢軍在首戰並未得利。朱儁軍就被黃巾波才所敗而撤退，皇甫嵩唯有與他一起進駐長社戍守，被波才率雄師圍城，漢甲士少，士氣降落。
光和七年，朝廷敗北、寺人外戚爭鬥不止、邊陲戰事不竭，國勢日趨疲弱，又因天下大旱，顆粒不收而賦稅不減，嚴峻剝奪了人們儲存下去的但願。
皇甫嵩上諫要求消弭黨禁，拿出皇宮財帛及西園良馬贈給軍士，晉升士氣。現在江山都快保不住了，財帛甚麼，靈帝就感覺不是那麼首要的，至於消弭黨禁，靈帝也不當一回事，本身是天下之主，巴不得全天下的報酬本身拋頭顱灑熱血。靈帝非常賢明地采取提案，大赦黨人，發還各徙徒。並要求各公卿捐出馬、弩，推舉眾將領的子孫及官方有深明計謀的人到公車署接管口試。消弭黨禁，就是在打十常侍的臉，十常侍們也是敢怒而不敢言，心中把皇甫嵩給記恨上了。
聽完部屬的彙報，張角非常歡暢。打算正在順利停止，不出不測的話，顛覆漢朝建立新天下不是甚麼大題目。張角現在需求的就是時候，隻要再多些時候籌辦，便能夠在漢朝最衰弱的時候，賜與最後一擊。到時候，張角便能夠稱孤道寡了。
“準奏！”靈帝見承平道如此短長，非常同意何進的建議。
“徒弟，大事不好了。”就在這個時候，張角一個門徒急沖沖地跑出去。
其他承平道人也是如許的定見。
“徒弟，是真的。唐周這個叛徒，貪恐怕死，又貪慕虛榮，早已將徒弟的教誨棄之不睬。將我承平道的打算通盤托出，並供出我們在京師的內應馬元義，馬元義已經被車裂。現在官府已經命令抓拿徒弟您了。徒兒手裡另有從洛陽帶來的通緝文書啊。”張角門徒手持著通緝文書，淚如雨下。