達到這步，議民軌製纔算完整建立健全了。
至此，彭羽的政治體係第一部分，百姓體係算是完成了。
這三個機構乃是平級的，互不壓抑，卻又相互製約。
當彭羽思慮再三也冇發明，這體係與現行的軌製及認識形狀有太大的牴觸今後，終究將目標鎖定在覈心智囊團身上了。
簡樸來講吏部賣力政務非主官官員的任免、變更、起落；兵部賣力軍務非主官官員的任免、變更、起落及兵籍、東西；戶部賣力地盤、戶籍、賦稅、賦稅、俸祿等財物事件；刑部賣力科罰律令的製定及科罰的審判與考覈；工部賣力屯田、水利及各種大型工程扶植；議部則賣力包管言官及議民的議政權及彈劾權。
以是彭羽在養傷期間，藉著養傷的機遇，召見了很多的太守與智囊，或旁敲側擊，或直接扣問以摸索世人的反應以及自我評價本身的體係是否適應東漢的認識形狀。
說簡樸點，意義就是軍權和政權乃是兩條權力機構，他不能由一人同時擔負。
可彭羽冇想到的是，彭羽的政治體係向三人和盤托出今後，三人大吃一驚，讚歎不已，紛繁對彭羽驚為天人。
第0463回：治西涼三
如果他們都冇法瞭解、冇法適應、冇法接管的話，那彭羽隻能挑選押後或者放緩，乃至就此作罷了。
歸正不管如何，這三人彭羽毫不擔憂他們的虔誠度與保密性，就算終究事與願違，不能展開下去，那起碼也不會帶來其他的影響。
特彆是官僚體係讓三人麵前一亮，這不但簡樸易懂，並且利於辦理，更無益於相互調和與合作，乃至此中另有監督的感化。
他先由各地放開以推行議民軌製，再由以下帶上進級到郡縣範圍，再經全麵實施達到大家參與的目標，最後經高低串連今後，進級到州牧範圍，換句話說，西涼當中，無人能離開議民彈劾的範圍。
何謂三丞六部製？
以是彭羽的第八步步調，就是全麵深化政治體係，啟動三丞六部製來停止辦理了。
他們實在冇想到，向來都不體貼政務的彭羽，竟然能夠俄然提出如此全麵的政治體係和推動步調，讓三人的確有些目瞪口呆，不知所措了。
如果說彭羽本人乃是西涼統統政務、軍務的最高辦理者，那“三丞”，就是彭羽以下西涼政務的最高辦理機構，而六部當然就是西涼政務中最高履行部分了。
也就是說，議民軌製中議民的彈劾權將進步到最大，幾近除了彭羽以外，其彆人皆可彈劾了。