就在都城被請願團攪得地動山搖之時，朝堂以外的風雨仍舊冇有停歇，載灃接到“建國會”的請願書後，同一時候，各地督撫開端紛繁致電中心，要求中心朝廷遵循言論，即建國會，這類公開和中心唱反調的做法，即是變相地向載灃施壓。≥ ≦
直隸總督岑春煊。
載灃的對峙麵是龐大的士紳，作為相同上層階層和底層勞苦大眾的群體，它是中國特有的一個階層，既位於統治階層的最低端，也是被統治階層中的佼佼者，既能夠通過科舉製往上走，也能夠運營不善走下坡路，特彆的期間背景和身份導致他們走上了汗青舞台，在這場全民立憲的歡宴中扮演了急前鋒的角色，一旦國度立憲，他們是最大的獲益者，統治階層的剝削今後消逝，而他們也可搖身一變，通過國會政-黨成為國度的仆人，以是他們纔會這麼火急的製造一起又一起請願活動。
獲得動靜的載灃不由得惱了火，他固然不反對峙憲，下台之初也三令五申的宣佈，會遵循九年立憲的章程，實施立憲國體，對建國會設內閣也不反對，但他對督撫大員們的越權行動卻有種天然的惡感。
費經心機卻還是玩弄不好的局勢，正深深困擾這個現年隻要二十六歲的年青人。
鼎新的主導權是應當把握在當局的手中，還是應當把握在請願團的手中？這個題目放在本日彷彿不可貴出答案，但在當時，這就一個政治活結。
以士紳為主體的請願人士，仰仗著他們手中有龐大的社會資本，和極廣的人脈，讓這場在都城裡爆的大範圍活動不竭酵，影響力一天比一天伸展，除了各地督撫以外，在請願團起人張謇的拉攏下，各省組建了谘議局結合會，以結合會的名義要求朝廷尊敬民意，建國會。與此同時，官方請願活動也愈演愈烈，已經不但僅範圍於都城範圍內，各省分的商會，學會，農會也紛繁出聲音，京津門生跟著插手了請願團，不竭朝載灃號令，事情展到最後，就連洋人也加出去湊熱烈，用報紙連篇累牘的報導請願團根基訴求。
外有督撫的施壓，內有請願團呼聲不竭，局勢對當局也來越倒黴，載灃不成能視而不見，一場觸及清廷最高層成員的告急會商會，就在這類背景下展開了。
這件差事乾得好，並不代表岑春煊完整倒向了載灃，岑春煊甚麼牛脾氣，恐怕冇有人不曉得，他能讓慈禧又愛又恨，也能讓慈禧狠下心來丟棄，歸根結底，是因為岑春煊有本身的政治主意，在請願團的題目上，這位“官屠”明顯就和載灃產生了嚴峻分歧。