劉存完整明白了：“看來大師都想在此築城了，說不定二位先生還想藉此良機，以保境安民為由，讓我去壓服國君，批準重修本屬於我琅琊王國的枳縣城，如此一來，既能安設巨量哀鴻，消弭暴動隱患，還能為國君建立聲望的同時，有效穩定王國統製，一兩年後便可為國君增加稅賦，一舉多得啊！對吧？”
因為北麵姑幕、東武和西麵的諸縣不但緊閉城門毫不作為，還非常無恥地漫衍“夏河敷裕、劉存仁德”的動靜，導致巨量哀鴻湧向劉存主政的琅琊縣。
眾官吏抬開端，很快又有力地垂下，最後還是很有擔負的郭棠緩緩站出來，神采龐大地向劉存拱拱手，無可何如地稟告：“大人，孟大人恐怕再也不會返來了。”
幸虧魂飛魄散的各大師族在劉存的敲打下，紛繁搭建粥棚施助流民，劉存告急抽調顛末兩個月開端練習的五千民團，換上戎服拿起兵器，分赴周邊各鄉周到鑒戒，這才勉強保住了全縣的安寧和地步裡尚未收割的糧食。
劉存愣住了，明白過來頓時勃然大怒，剛要站起痛罵孟煥的無情無義，身後的衣衫被拉了一下。
京畿三輔、豫州、兗州、青州因水災和蝗災激發的饑荒越來越嚴峻，災害最重的中原地區已是赤地千裡餓殍各處，早有預感的各地豪族囤積巨量糧食，藉機哄抬糧價,兼併地盤，活不下去的公眾不是舉家避禍，就是忍無可忍之下揭竿而起，大漢王朝再次墮入狠惡動亂當中。
公孫沛微微點頭：“那麼，主上以為對他們發怒有效嗎？”
下中午分，出城安撫哀鴻返回縣衙的劉存再次召開告急集會，看到部下官員一個個手足無措惶恐不安的模樣，禁不住絕望地歎了口氣。
郡國中尉蕭建帶領的五千官兵被兵力大增的黃巾賊寇一舉擊潰，東莞、東安兩縣城淪亡，副將董階戰死，兩縣縣令及數十官吏被賊寇斬首示眾，魂飛魄散的蕭建在三百殘兵的搏命保護下南逃莒縣。
劉存再次盯著輿圖，幾次考慮過後得出了一樣結論，抬開端對兩位親信幕僚笑道：“既然如許，我們就乾吧，這片處所開墾出來，起碼能安設三五萬哀鴻。”
趙溶和公孫沛相視一笑，向劉存低聲解釋：“主上，這個處所本來有座小城池，地名叫枳縣，本朝光武年間屬琅琊郡統領，後因地處偏僻，水患瘟疫頻發，此城人丁驟減，直至五十年前完整燒燬。”
停止六月初十，高達十五萬青兗哀鴻堆積在夏河城外，劉存和全縣官吏接受龐大壓力，一麵調派縣尉王杞率部保持次序，一麵告急集結糧食施助哀鴻。