“有安西遠嗎？”
以是在查閱過大量的質料，以及和高句麗的舊臣充分體味過後，以白善為首的文官建議天子穩妥統治，待將來這些頭領和百姓充足漢化以後再緩緩圖之。
“天然有的，但是情願去的一定合適來，”白善道：“陛下，高句麗纔打下，新羅和百濟也都不是善與之輩，來的人須會掌兵，還要會管理處所，方能讓這一片儘快安寧下來。但除此以外，此人還要對朝廷忠心，不然……”
天子固然感覺此人非忠義之輩，但體味過建安城的近況後倒感覺他對轄下百姓還算賣力，因而還是用他為建安州都督。
天子抽了抽嘴角問：“總有情願去的人吧？”
白善就發起牛刺史，“他此次交戰有功，且才氣陛下也看到了，他有掌兵之能，又有管理處所的才氣，何不消他？”
天子憂?了好幾天也冇選出合適的人選來。
但比他們使臣團更快的是薛貴和牛刺史的彈劾摺子。
天子曆數他們的罪惡，讓他們將這段時候占的高句麗國土還給牛刺史，不然結果自大。
天子道：“正三品的邊陲大吏，他們還看不上？”
天子天然曉得這一點兒，這就是他的遊移之處了，他問道：“你既能提出這些題目，明顯是已經有了體例了，說說看吧。”
之以是設立都督府，而不是州郡，就是因為這幾個處所打下來的很輕易，轄內的權勢天子固然移走了一部分，但還是有很多的頭領。
天子思慮了一早晨便承諾了，因而在三地設立都督府，遴選處所頭人做首級。
非論是東北的遼東城，還是東邊的安市城蒙受進犯求救，他一概不睬，連海內城被圍城，高句麗王發缺勤王的旨意，他也一動不動。
他原想從都城的官員裡挑人的，但如何挑都挑不出合適的，牛刺史……倒是勉強可行。
牛刺史和薛貴帶著兵馬返來了一趟，然後天子分給了他們更多的兵馬，讓他們兵分兩路南下和東進，拿著高句麗王投降的國書將統統城池都下了。
白善也以為這些都督需求監督，因而發起道：“陛下何不設置都護府？”
但百濟是如何回事？
他見白善的傷彷彿好得差未幾了，這幾天的聖旨多數出於他的手，因而將他招來問話，“你感覺安東都護府朝中誰合適擔負？”
白善想了想後道：“陛下不如先問誰情願擔負。”
通過和趙國公等人的籌議，天子在高句麗的地盤上設哥勿州都督府、遼城州都督府、建安軸都督府和安東都護府。