清朝中前期，也是按人丁納鹽稅，直至乾隆四十七年才改成按斤。單拿梅縣舉例，乾隆鼎新之前，全縣鹽稅幾百兩，鼎新以後猛增至七千四百量，中間的差額全被處所官吃了！
隻要王淵敢突破阻力，直接從根子處開刀。
鹽商已經細化為邊商、水商、內商三類，邊商開中運糧獲得鹽引，將手中的鹽引賣給內商，內商仰仗鹽引向官府采辦食鹽，再通過水商運送到各地發賣。
很久，毛紀開口道：“王尚書，也不能如許算。邊商開中，需長途跋涉，來回本錢大大增加，朝廷還得給他們引價賠償。”
王淵跟嚴嵩常常會商相乾題目，由此清算出一套鼎新計劃，他說：“第一，降落課稅！”
毛紀感喟，開端掏心掏肺說話：“王尚書，我等知你情意，誰又不想一心為國呢？可鼎新鹽政，乾係嚴峻，略不重視就要弄得沸反盈天。你就不為本身的身後事考慮？如果滿朝皆反，你這禮部尚書又如何當下去？”
接著，這群囤戶又大量支鹽，導致淺顯內商有鹽引也買不到食鹽，更冇法讓水商運去給邊商。
不是朝廷，而是囤戶！
王瓊說：“我也支撐王尚書。”
楊一清本身就是支撐鼎新的，他年青時還本身鼎新了馬政，很快規複過來，鼓掌讚道：“苟（調和）利國度存亡以，豈（調和）因禍福避趨之！好詩，好句！憑這兩句詩，我也該支撐鼎新鹽政。”
王淵說道：“吾乃大明之臣，大明之事自可議之。吾雖無權在文淵閣議事，卻可歸去上疏朝廷，你還能堵住我的嘴巴嗎？”
王淵想要按斤征稅，即是鹽政鼎新中的“攤丁入畝”，直接從處所官手裡劃走一塊大蛋糕。
王淵嘲笑道：“開中製在納銀製鼎新以後，早便可有可無了，能供應多少軍糧？邊商手裡的鹽引，有幾分是運糧所得，又有幾分是權貴出售？彆說減一成灶戶正課，就算減他三五成，九邊軍糧也不會有甚麼大竄改。”
王淵又說：“鼎新鹽政，第三步，處所論斤征稅，不再論丁征稅！”
王淵說：“此稅並非商稅，而是灶戶的課稅。灶戶辛苦燒鹽，為朝廷交納正課，遵循大明規製，餘鹽應當向他們高價采辦。可實際如何呢？灶戶辛辛苦苦交納正課，餘鹽還被朝廷低價強行買走。如此，灶戶苦不堪言，隻能偷偷發賣餘鹽，這些餘鹽賣出去滿是私鹽，朝廷底子收不到鹽稅。鼎新鹽政，起首要從根子抓起，讓燒鹽的灶戶有活路。不然非論如何鼎新，都是他孃的瞎攪散搞！”