“神盾局有過數據統計，自從幾年前斯塔克先生宣佈本身是鋼鐵俠以後，超才氣者的呈現頻次成倍增加，同一期間，有能夠威脅天下安然的事件數量，也在以同比例上升……超等豪傑挽救世人，一樣激發牴觸，孕育災害，這就是神盾局為甚麼要提出《超等豪傑註冊法案》的啟事……”
並且從某種程度上來講，本身確切叛變了斯塔克，從佐拉口中得知了霍華德車禍身亡的本相，但是並未第一時候奉告對方。
史蒂夫看著螢幕上播放的結合國集會，眼瞼低垂，或許舊期間已經完整疇昔，人們都以為他是從汗青中走出來的傳怪傑物，大師都稱呼本身為“美國隊長”，卻很少有人在乎星條旗禮服之下，阿誰名為史蒂夫-羅傑斯的小個子是誰。
神盾局迎來了全新的帶領個人，由羅斯將軍帶隊，安佈雷拉的肖恩-西珀斯擔負最高參謀，赫爾穆特-澤莫替代了瑪利亞-希爾，成為新的批示官，構成了極新的格式。接下來隻需求逐步停止重生代的輸血，這個龐大機構就會跟尼克-弗瑞再也冇有任何的乾係。
史蒂夫的神采嚴厲，他不想跟任何人產生牴觸，這都是偶然義的戰役。
“我是誰？”
鋼鐵俠以為接管當局的管控，或答應以讓這場混亂的爭議停歇下來，但是美國隊長則有分歧定見，他仍然對峙超等豪傑需求自在。
“我們曾經都感激過超等豪傑的呈現，他們於危難之際挽救人們，使得強大者仍然心存但願，怯懦者具有抵擋的勇氣……他們是這個天下的燈塔，指引著我們內心的方向――正如一枚硬幣的兩麵，超等豪傑的存在，一樣帶來了混亂和傷害……”
在言論的熱議中，半個月的光陰一瞬即過，於維也納召開的結合國集會定時停止。
“……我們餬口在一個猖獗的天下，都會的上空充滿了穿禮服的超等豪傑、穿禮服的超等惡棍。不久之前，我們還得知了，在這片銀河星係當中，地球不再是獨一無二的生命文明……不成否定，天下正在日新月異的產生竄改，我們處於一箇舊天下和新期間的瓜代階段。”
“我不曉得這究竟是對是錯，但是起碼要有人站出來。”史蒂夫看著跟從過來的獵鷹山姆說道。
由神盾局率先提出，天下安然理事會全票通過的《超等豪傑註冊法案》，將會在明天中午兩點三非常停止簽訂典禮，共有117個國度表示附和，插手此中。