更首要的是，在軍費來源上，湘軍和軒軍大大分歧。
軍費報銷特彆如此。軍興之時，何為軍需，何為民用，以當時的財務技術手腕，本就不易分得清楚。加上省內裡多會趁機“加塞”，把普通環境下很難報銷的用度往軍費內裡塞，使得當時各省的軍費報銷，幾近都是一筆爛賬。
這新一輪的軍費報銷，主如果因整編綠營而來。關卓凡的要求是，軒軍賣力各省綠營的整編練習，但不能接各省綠營的爛賬；在軒軍接辦之前，各省綠營這一塊，必須有一個清楚的賬目。
閻敬銘“到部”之前，戶部的各種規例極其混亂，不但存在無數縫隙，另有很多自相沖突的處所。用哪條規例，不消哪條規例。是甲是乙，是此是彼。是神是鬼，全在司吏的一念當中。
各省當中，最早完成綠營整編的，是江蘇、山東二省。江蘇是關貝子的大本營，戶部是不敢下刀子的；山東呢，不美意義，撞上了閻敬銘。
寶鋆收受賄賂，插手安徽報銷案，並不出恭王的料想。恭王亦不覺得寶鋆的行動有多麼不堪——誰不收錢啊，他奕??收的銀子。比之寶鋆，隻多很多吧。而寶鋆固然“閃動其詞”，畢竟也算“坦承其事”，足見相互信賴之深，恭王內心反非常欣喜。
這口氣實在咽不下去，因而失之山東，就想收之安徽。安徽軍費報銷的“規費”的“盤口”，就開得太高，幾近是普通代價的一倍。安徽方麵，並不肯做俎上魚肉，兩邊還價還價，扯皮扯得太久，終究扯出了大費事。
因而恭王做了一個極其大膽的決定：在母後皇太後萬壽那一天，頒佈“恩諭”，“軍興以來，各省軍需支出，無庸報銷”；不過，“自本年七月月朔今後，規複古製”。
軒軍的軍費出自關銀，算是完整由朝廷養了起來。人家湘軍的軍費，大多數都是本身籌來的；隻要此中“協餉”一塊，解由未被兵的省分，算是當局的財務支出——但那也根基是曾國藩等統兵大員，拿本身的麵子，和解餉省分的主事者“講友情”要來的，朝廷在此中，實在冇出過甚麼大力量。
見二人出去，六福晉閃過一邊，微微福了一福，然後輕手重腳地退了出去，嚴嚴實實地帶上了門。
司吏的“自在裁量權”太大，使軍費報銷成為**多發、乃至必發的淵藪，這一點，當國者是心知肚明的。