“武王已平殷亂，天下宗周，而伯夷、叔齊恥之，義不食周粟，隱於首陽山，采薇而食之。”
“孤，亦有所慮。”薊王承認。幕府代督四州兵馬政事。權重可想而知。三幕丞並全軍主，皆為薊王謀主。位高權重，不成久居人下。
樓桑後市。
擺佈國相，並三幕丞。分掌封國並幕府治政。王傅掌治兵事。深得“郡國並行”之精要。家國架構，承上啟下，無可指責。
如有黎庶自比人君，則卑賤。如有人臣自比君王，則位卑。正因一人一家，非眾（貴）也。
“臣，竊覺得，幕府，宜當兼有之。”右相耿雍，持芴跽奏。擺佈國相，拜少傅，雙秩萬石。與王傅並國老同秩。武臣列，橫海將軍黃蓋，領雙中二千石秩。與幕府三丞同（橫）列。
既為並軌製。薊國蕭規曹隨，開萬石國俸。
如此，皆大歡樂。
如此行事，於國倒黴。
“主公明見。”
表情甚輕，漸鬆眉頭。
便出缺席，亦無礙文武序列。
曹孟德縱百般利好。亦無可洗荀彧殉道之汙。
且將國老席位，與文武席位分離。
不愧是儒宗。
然，牽一髮而動滿身。若抬升幕府官俸，必自上而下，團體拔高。如州牧，當由真二千石，升為中二千石。
“是故，明君製民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜老婆，豐年關身飽，凶年免於滅亡；然後驅而之善，故民之從之也輕。”
薊王以輔漢大將軍，兼督四州。故四州官吏，皆出幕府。
少年公子，走馬觀花。
然儒宗言中所指，封建品級，無庸置疑。與之相婚配，尊卑次序，顯而易見。
連接“民貴”與“君輕”，維繫全部封建體製，有序運轉，便是『百官承式』。
“黎陽津扼大河水路，與南岸白馬津相對。”王傅進言：“可將黎陽津二分。立水軍大營，並民船港口。”
“民為貴”乃薊國高低之共鳴。“民惟國本，本固邦寧”，“保民而王，莫之能禦也”。皆是此意。
效三獨坐，國老居中獨坐，稱國席。
或有人言，既如此，如何防疫。須知，薊國九河之地，千裡稻作。支渠四通，各處水網。唯官道收支，港津舶來。未入國境，已施謹防。各處流民營地、水砦，足可禦疫於國門以外。
“可也。”薊王亦有此想：“立營黎陽，兼顧大河中遊，風陵、蒲津、龍門三渡，並與下流南皮港淩操部，巡查上洛水路。”
畢竟另有朝堂。