“劉益州之事，該當如何？”知子莫若（養）母，史夫人求問。
如同雙刃之劍。宗教於國，無益有弊。
“代漢者，宗王也。”史侯口出讖言。
史侯當有此歎。秦失其鹿，天下共逐之。今漢氣數將儘，民氣機亂。除我薊王，再無純臣。
嶺南都護府，治融氏縣。南醴、南廉二港，並榑木城、九津港，皆為都護府所轄。十萬大山，內裡百姓，拖家帶口，日有百戶乃是千戶來投。各國主聽之任之，樂見其成。
公然如此。
多年前，薊王命治粟都尉朱治，並水衡都尉周暉，疏浚表裡水路。為諸蠻王，建城邑港津。八月案比，登記造冊。三南蠻國，大小種落，計千萬口。薊人震驚。
須知。類比西域都護府，領護西域諸國。西域諸國，乃“王治其國”。都護府，雖分門彆類，為諸國登記造冊。然冊中城邑、兵馬、人丁、田宅等，皆不直屬都護府。仍為其國統統。
各項律令，西域人儘皆知。
先前徼外百蠻，估曰八百萬眾。薊王笑言，隻多很多。
嶺南亦如此。
深切蠻區，都護府會擇計謀要地，駐城塞障壁。為都護府所直轄。
萬幸。山中很有穀地，亦多蔬果充饑。終不至餓死。然若比南醴、南廉港中船戶，可謂雲泥之彆。薊王立司炎館，分融氏縣。將十萬大山，包含此中。築路通渠，營城圩田。再加坐擁表裡循壞水路之便。便是百萬公眾，齊出大山。亦足可自養。
更有甚者。合肥侯，遣江東大將軍袁紹，兵進交州，光複古郡。劉焉已急令州中精銳，南下馳援。兵力捉襟見肘，乃至郡縣守備空虛。內憂外困，恐難保全。
現在，西域百城，皆附屬於都護府。凡此城周遭百裡以內，諸國兵馬皆不成擅入。如有作奸不法，逃入都護城邑。即便十惡不赦之重罪，國主亦不成派兵入城緝拿。當由大使館，通報詳情，轉呈國書。再由都護府命令緝捕。若各百姓人，於都護城邑內犯法，則由都護府兵，親身緝捕歸案。各國不得包庇。
史夫人言道：“莫非，劉益州，欲求封王乎？”言下之意，劉焉自恃迎史侯入漢中，有從龍大功。戔戔益州牧，並陽城侯，已不敷以彰其功。故先“造作乘輿車具千乘”，今又“有似子夏在西河，疑賢人之論”。為己造勢。逼迫史侯，封王以行安撫。
凡各百姓人，合法依規，落戶都護城邑。各國主皆不成強留。同理，如有都護治下民人，遷入各國，都護府亦大開便利之門。