《漢書·主父偃傳》：“男人疾耕不敷於糧餉，女子紡績不敷於帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相養。”公眾冇法自活，《漢書·賈捐之傳》：“嫁妻賣子，法不能禁，義不能止。”
賬麵節餘，尚不敷充足交納本年六千四百五十六萬餘的獻費。當然能夠賣糧，劉備卻無需如此。年前出售臨鄉跑馬會賺取的一億錢，隻需稍作彌補，便足可交納客歲和本年的獻費。
換句話說，撤除被選中的部曲兵卒，臨鄉年滿二十三歲的成年男女，皆可用月付兩千錢的‘卒踐更’體例，來代替退役。為期兩年。每月支出的兩千錢，便是臨鄉部曲的軍餉。軍餉按品級發放，士卒月俸六百錢，伍長月俸一千錢，什長月俸兩千錢，以此類推。
高利貸又如何能還得起？
彆的，因不是戰時，未獲征召，劉備麾下皆屬家兵部曲，非正規漢軍。按理說，平時練習駐守，儘管設備吃喝，並不發軍餉。劉備卻充足發放。又與法相悖，故未錄入。
另有一種是募兵製。劉備隨恩師南下，‘堆錢伐賊’調集來的軍士便是募兵。