幕府左、中、右三丞，權柄亦隨之建立。
薊國先有三食俸。又見雙爵田。編戶齊民，戶戶一頃。二十等爵之一等公士，則為一頃半。比編戶齊民，多出半頃。領歲俸五十石。可在外洋荒洲，新辟三熟美田一頃半。表裡相加，足比齊民多出一頃。
少帝累日來，朝政纏身，難有閒暇。
遂擢荀攸為右丞，李儒為左丞。
盧司空乃薊王恩師，少帝豈肯輕動。袁司徒剛曆手足之痛，亦需體恤。三公當中，唯有曹太尉，一無是處。罷了便罷了。
“主公明見。”群臣佩服。
輔漢大將軍返國。三公缺席。唯剩太傅並九卿，伴駕擺佈。少帝展轉反側，夜不能寐。不及天明，便召太傅入宮，商討三公之選。
“千真萬確。”史夫人靈巧作答：“司空掌水土事。一問便知。”
“市舶寺既掌‘寄艙券’，當由水衡都尉掌‘寄田劵’。”左相崔鈞起家奏報。
“諸君，覺得如何？”薊王居高低問。
北都，都北也。
“水衡都尉附屬輔漢幕府。宜當由幕府主理。交由水衡都尉分理。”劉備言道：“詳細事件，可由麾下‘象林農官’掌理。”
“俗謂‘事急從權’。今南陽久懸不下。洛陽民氣浮動。若不加安撫，恐生大亂。”史夫人諫言道：“後將軍曾滅黃巾，很有功勞。出身西涼，朝中伶仃無援。若能重用，可為陛下鷹犬。拱衛京師穩定。”
盧司空抱恙請辭。袁司徒一病不起。自仲春，有星孛於紫宮。曹太尉便戰戰兢兢，如履薄冰。勉強撐過三月。
世人麵麵相覷。莫非黨魁當真…言有所指。然遍思朝野高低，無人有此赫赫權勢。
“臣等，附議。”百官同聲。
無有貳言。
“阿母言之有理。然，後將軍資格尚淺。驟登高位，恐遭人非議。言朕，任人唯親。”見史夫人還欲強諫，少帝麵上不悅，一閃而逝：“阿母之意，朕已儘知。假以光陰，必令後將軍如願便是。”
便在梳洗換衣時，史夫人從旁進言道：“太尉掌武事，司徒掌民事，司空掌監察。三公位高，非陛下親信不成任之。”
“哦？”少帝一愣：“果然如此！”
千二百萬薊人，由幕府並封國，計十二萬精兵拱衛，可謂固若金湯。
曹嵩自知宦途結束，上表乞骸骨。少帝亦勉強應允。因而曹嵩大宴來賓，散儘家財。僅攜家小歸鄉。永訣洛陽。
“奴婢，服從。”史夫人正欲知難而退，忽又想起一事：“回稟陛下，門下弟子言，京中望氣者亂語，徐豫七國，恐有大水。”