劉備在治下各交通要道，廣設流民營地。
劉備選都亢水路與南巨馬水路交彙處，白溝偏東五十裡，夾在濩澱水路之間的一處鄰水坡地，新築南廣陽城。
臨鄉一地，被東西徑流的巨馬水，攔腰分紅高低兩部。上為百裡大澤。下為百裡爛泥地。
蔬果魚肉不記。乾重活的壯漢，一年要吃二十二石糧。以一家長幼計，七百萬石粳米，充足贍養六十萬人丁。待來年容城、平曲、益昌三城旱地改成水田。便又能得一百五十萬畝新田。且都亢還要持續圩田。兩項相加，足可得四百萬畝良田，
臨鄉大建不竭。百裡大澤，三百萬畝良田，隻辟出一半。南廣陽城坐落於都亢水路與濩澱水路之間，南臨南巨馬水。在此圩田，正如居中而建的都亢城，能借最大天時。可得良田數十萬。
南廣陽城卻把港口伶仃建在南巨馬水南岸。全部城區卻設在北岸高坡。究其啟事，一是便於戍守。其二，劉備想在東澱，距益昌西二十五裡的武平亭，再建一座港城。是以此港建在東澱，故取名：東港城。可與南港城相照應。
“巨馬水於（東）平舒城北，南入於滹沱（水），而同歸於海也。”
立冬前，臨鄉一百五十萬畝水稻開端收割。
東澱本就是一個包容上遊西澱餘水的“溢流澱”。加上東西二澱，皆通渠分流。澱水灌溉周遭爛泥地，蓄成水田。澱水降落頗多。巨馬水分流入東澱後，亦不會眾多成災。故而能建此渠。
到當時，臨鄉纔可稱充足。
燕國東平舒城位於益昌東南，約八十五裡。曾蒙受海侵，一度荒廢。乃是燕易水長城東止處。
稻作以後，人手充沛。臨鄉伴宮、內城、外城，主體修建接踵完工。大量諳練工再次南下。
之以是挑選東澱，乃是顛末麾下治水官，河堤行人卞紀率浩繁良工實地勘察，切確計算後得出。
忙完了稻作。農夫、牲口能夠療攝生息。嫁娶的嫁娶，攀親的攀親。而臨鄉各級官吏卻又馬不斷蹄，為安設流民高低奔波。
還夾著周遭百裡的東西二澱。
在流民營短則半月，長則月餘。營中官吏詳細登記，以宗族為單位，相互作保，編輯入冊。然後遷往容城、平曲、益昌三地。隻要在酈城、都亢、樓桑有親族者，方能遷往上述城邑。
劉備乘車輪舟沿境內數條水路，來往各城巡查。恐怕出一點不對。
畢竟民以食為天。劉備自能瞭解。
也就是說，南光陽城的佈局和酈城近似。港口區和主城區，跨水而建。獨一辨彆，酈亭溝水東西兩岸，皆是主城區。港口位於酈亭溝水兩岸大堤。