第一個鄉建立後，雷曉飛把青玄子和軍隊中那些文人副職都派了出去，讓他們遵循本身的那一套，大家賣力一方，並從屯兵中挑出生手的人，幫手他們事情，本身與周學士父女，就以梭巡的情勢供應援助。
雷曉飛進入暹羅的處所，應當就是雷曉飛宿世的廣西北海、憑祥等地。
這一輪的組建事情，也用了半個月，不過組建成的是二十多個鄉。鄉多了就要組鎮，雷曉飛調集這些已經組建好的鄉長，商討組鎮時，他也冇有讓青玄子那班人閒著，讓他們持續去組鄉。
番山墟這個現在算是大華特區的行政機構，統領的地區也不過是它四周幾十裡大的處所。雷曉飛的假想是把番山墟以南至到暹羅的這些蠻荒的地區，都采集入番山墟的統領範圍。
雷曉飛白日帶著番山墟的屯兵給村民樹模牛耕的功課，還與周學士父女一起教那些調集來的鐵匠和木工，製作、維修犁耙等新式的耕具。早晨，則與那些村莊的賣力人，詳細講授行政權柄和職位等知識，然後讓他們民主推舉出各職位的人選。
雷曉飛的運作體例是每到一條村後，他先找上這條村的村長或族長，道出本身的身份和來意，然後讓他們幫手把周遭五千米內的村莊的賣力人找來，一同參議組建政權和鼎新出產。
雷曉飛以南粵梭巡史的身份，從比來暹羅的第一條村，開端了他的鼎新事情。
因為當代的人丁密度不大，很多的處所都是呈荒地多人丁少的局麵，這局麵，在還冇有野蠻的南邊猶甚。雷曉飛就決定以五千米周遭為界，把五千米內的村落，會聚成一個鄉。
鎮多了就要組縣，縣多了就要組市，雷曉飛組建成了第二個市時，已經是他出征暹羅半年今後的事。此時，他新建的阿誰市，就在他宿世湛江擺佈的位置。
同時，雷曉飛還讓他們把這一帶的鐵匠和木工找來，學習製作、維修新式的耕具。
雷曉飛宿世時，最小的行政單位就是村，村至上是鄉，鄉至上是管區，管區至上是鎮，鎮至上是縣，縣至上是市，市至上是省。
雷曉飛兩世為人，也是第一次到這邊來，以是他對這邊的環境也不熟諳，他不過是憑本身那殘存腦中的宿世一些資訊，來分彆他籌辦建立的行政機構。
雷曉飛製定的行政架構，籌辦以番山墟作為省級的行政機構，統領它以南的統統地區。
在當代，大華的南邊，也像古中國曆代的南邊一樣，屬未開辟的南蠻之地。