當然，他本身還能不能活二十年，還是未知數，但隻要他還在位，他能夠做的，該去做的，還是要果斷地去做，儘量不要把題目拋給繼世之君。這是劉天子作為“建國”之君的擔負，也是脾氣使然。
在疇昔大漢那麼多輪的竄改中，也有無數案例證瞭然此點，冇有任何一項新政的出世，新製的鼎新，能夠做到一勞永逸，百利有害。是以，在這一方麵，大漢的君臣還是很理性的。
顛末量年的扶植，大漢早已從天下範圍內建立了一套根基的鄉兵體係，每年的軍費當中，也有一部分專門針對鄉兵兵器、練習、給養的撥款，由各道州都司賣力。
國防穩固，邊疆保護，軍隊扶植，這些觸及到國度安然與政權安定的大事，其首要性他們也一樣明白，隻是感覺在戰役年代，以那般昂揚的代價保持著那般龐大的軍隊，確切冇有需求，軍費的開支是能夠也應當獲得限定的，起碼該限定到一個安康的程度下。
但是，跟著時候的推移，跟著戰役的來臨，在鄉兵的構造扶植上是進入了一種停滯狀況的，非論是財務投入還是操訓上。
樞密院製定的戰略，是從鄉兵當中，拔取精乾者，編練成半軍性子的軍隊，稱為團練，是在大漢的軍事體係中重新打算出一股力量，這股力量，將彌補國防戍防上的空缺。
被裁撤的軍隊，他們本來所承擔的國土保衛、治安彈壓的職責，必須得找到替代的計劃，官兵的範圍能夠減少，但不能以捐軀國度安然為代價。
對團練兵的扶植，也是朝廷對兵製鼎新中，實施的最為首要也最底子的行動，而那節流的軍費，也就是從中的而來。
而經大漢此番兵製竄改，對於鄉兵的扶植，也將加大了。而與此前那種保持根基簡樸的練習分歧，竄改下的鄉兵，對其要求要更高，所承擔的職責要更大，在大漢軍隊中的職位也要進步，報酬更要晉升。
在前麵，已經有幾年的醞釀，也顛末量方的調查與綜合考量，方纔定論。財務麵對的壓力，也屬於客觀環境，是實際需求。
最為關頭的是，這些團練兵除了戰役抑或履行剿匪戡亂等特彆任務時，是不給軍餉的，取而代之的，是朝廷免除這些團練家中丁稅、兩稅以及每戶每年兩人的勞役。
當戰役發作，在有需求時，再停止臨時征召，臨時破鈔，構造作戰，這也是消弭胡民軍事威脅的一種考慮。當然，如西南飛塹軍如許的軍隊，還是儲存下來的，他們已經不算番兵了。