劉天子的態度在這兒，劉暘等人也冇法，隻能跟著做變動。顛末新一輪的參議，決定仿照內隧道州製置，設立安東都批示司，統帥安東諸軍，不過這一條仍舊被劉天子回絕了，來由是安東分歧本地，不具有直接統治的前提，需求有所辨彆。
開寶十三年的六月，處在半年總結之際，大漢也有彆往年地進入了一種繁忙狀況，多事之秋。一項項關乎大漢穩定的決策進入到定論落實與會商階段，從東北開辟，到邊陲蠻夷歸化，這是近幾年朝廷最首要的事情方向。
而因為東北需求錢款物質停止開辟，保持都督府及下轄州縣城鎮的運轉，這一筆財稅還是會返還安東。
固然此中有一些過於激烈、過於光鮮的定見，給主治官員們的壓力太大，要求太嚴，但充分表現著劉天子的態度與意誌，但冇人敢提出貳言。
至於安東都督府駐地，則設在綏化城，當然，到開寶十三年六月還逗留在輿圖上，屬於新標註，隻待新建。
劉暘最後的製定，是由安東都督府總管軍政的，這也是便利行事，需求必然的自主權。但報到劉天子這兒，立即讓他眉頭舒展，以為不當，隻感覺軍政大權集一身，是取亂之製。
同時，在六月下旬，經太子劉暘牽頭，宰相趙普、樞密使曹彬等大臣幫助，關於大漢安東都督府的構建與設立，終究拿出了一套計劃。
當然，劉天子是不會虐待如許的功勞大將的，念其勞苦功高，劉天子特晉馬仁瑀爵為樂陵侯。
彆的有所創新的便是一些職位的設立，比如批示使、巡檢使、糧料使、監察使、城寨使等等。當然，也隻是名義、權限上的辨彆，詳細的職能相差並不大，都屬於都督府下的佐官屬吏。
能夠說，固然朝廷設立了諸多的限定，包含對軍權、財權上特彆關照，但安東都督府一建立，仍舊是大漢諸多處所當局中自主權力最大的一處，除了軍、財二權，其他甚麼都無能與。
關於北疆“被歸化”部族胡民的管理政策，劉天子的那番唆使，也敏捷地構成書麵詔製，發傳諸邊，也明示朝朝堂。
再顛末一輪會商後，終究決定，以安東副都督掌那四軍兵馬，直接對樞密院賣力，而副都督也在安東都督府部屬，承擔著保護治安、征討不臣的職責，卻不受都督轄製，多少有些不倫不類。
而更加關頭的掌軍的副都督，精挑細選，劉天子選定了襄陽王安守忠，田欽祚、侯仁矩、馬懷遇等將領同為部屬，能夠說，這第一套安東都督府的軍政帶領班子規格是充足高的，也充足豪華。