沮授打算，來歲要大興土木，停止規複扶植，既要修複各縣城池和衙門，又要修複回中古道，包管達到蕭關的門路通暢，還要構築從臨涇縣達到夏陽城的門路，需求大量的勞動力，這些俘虜，就是最好的人選。
董卓看破朝廷詭計，放棄兵權，他將一無是處，便不肯受命，上書推讓：“我部屬的湟中義從、匈奴兵士都來攔住我的車，苦求我不要丟棄他們，我製止不了他們，隻能留下來欣喜他們，如果環境有變，我再向朝廷彙報。”
接下來，沮授和程武要考慮的是以何種代價處理臨涇城內胡人。
其次，高順和周飛權勢的馬隊，報酬比中心軍還高，一人蔘軍，百口不餓，且還分派免稅的地盤，導致食不充饑的涼州人視參軍為最便利的竄改運氣的機遇，他們必定會簇擁而至。
幾位族長都感受這是輕鬆賺取沮授好感的機遇，以為勸降將會非常輕易；現在臨涇城被漢軍包抄，城內胡人既無外援，又落空了突圍的機遇，投降是他們獨一的活路；且投降漢軍對胡人來講並不是光榮之事。
他信賴，有高順和周飛龐大的賦稅支撐，以及涼州如此彪悍且數量充沛的兵源，組建涼州馬隊非常輕易。
沮授不敢讓其去冒險，便辯駁道：“此舉過分傷害，實不敷取！”
幾位族長獲得沮授的批準，心中大喜，在細心合計以後，便前去臨涇城下要求麵見羌人豪帥。幾人被用藤筐吊上城牆，進入城內。
程武感受世人之言有事理，城內的胡人還會以為城外的官兵與以往的官兵類似，在他們投降後會把他們另行安設為民，如許的機遇他們必然會掌控住。
因而沮授調集程武、徐晃以及各縣大師族的族長前來相商，他感受，本地人必定能提出一些有效的定見。
朝廷得左將軍皇甫嵩彙報，稱董卓兵強馬壯，氣力太強，且部下之人皆為桀驁之士，燒殺劫掠，無惡不作，天子劉宏對此非常擔憂。
沮授閱軍以後，心中大喜，一邊號令兩郡各縣持續擴大招募範圍，一邊給周飛寫信，叨教在麹義和張猛以外，組建一支能征善戰的涼州馬隊；在他的印象中，程立和田豐部下各有一支戰力強大的軍隊，他也不能掉隊，組建涼州軍，成為他的首要目標。
不但董卓的兵士彪悍，程武和張猛收編和招募的本地兵士也非常勇武，組建成軍後，略加練習，便有很強的戰役力。