1920年12月27日，中國當局公佈了除國防以外的一五打算團體扶植綱領，不但明白此後幾年的重心事情是“生長經濟、造福民生”，並且重申了關於中國履行“流派開放”政策，情願在互惠互利根本上與任何國度生長友愛乾係的內容，同時以當局名義向列強（主如果英法美）提出照會，正式提出德國資產的采辦打算，同時要求啟動雙邊閒談，以期進一步處理存在的“汗青遺留題目”（主如果被巴黎和會回絕的要求）。這些一攬子的聲明、檔案、政策與照會被概括為“一五打算總宣言”，被後代汗青學家以為是中國擺脫半殖民地運氣，開端民族崛起的總宣言。
這麼龐大的移民範圍，除了中國外洋向東北、漠北屯墾移民外，就冇有可相提並論指出，即便從汗青的角度衡量，在匈奴、蒙古西征以後，歐亞大陸如此範圍的人丁遷徙也是絕無獨一，不啻於翻開了汗青的新篇章。
英法對中國的態度是非常衝突的，一方麵，他們以酸溜溜的心態諦視著中國的生長，作為大戰的勝利國，固然他們獲得了最後的勝利，但幾近奄奄一息，不得不從遠東收縮，乃至於被迫放棄對環球事件的乾與，對中國的崛起是本能地猜忌；另一方麵，中國提出的資產采辦打算又剛好解了英法燃眉之急。作為大戰的首要服從，國際聯盟構成以後，美國回絕插手由英法把持的這一國際機構，並加大了逼債力度，中國代表團承諾的10億英鎊無疑具有不凡的吸引力。
一五打算（5）
秦時竹意味深長地說道，“一五打算勝利的關頭，當然是經濟題目、財務題目，但政治和軍事倒是保障，在恰當的時候，我們會向西歐攤牌，奉告他們，固然巴黎和會回絕了我們公理的要求，但毫不料味著中國人永久會受列強的淩辱。”
全部遷徙過程整整持續了27個月，在這場史無前例的遷徙過程中，中國方麵一共拍得了代價12億英鎊的設備與資產，占有了全部德國戰役賠償的70%以上，倘若冇有這個身分，即便出價30億英鎊都不必然能夠成交。與龐大設備體係相映成趣的是，有超越3000名德國大學西席、初級知識分子、中初級軍官，超越1萬名工程師、技師、專業軍官，以及靠近10萬人德國（包含一部分奧匈）諳練工人連同他們的家庭一同遷徙到了中國。
究竟上，英法事前與中國商定的付款政策還是非常刻薄的：一是全數要求以美圓或黃金付出，以便與英法欠美國的債務相互對衝，躲避彙率風險；二是要求在拍賣勝利後起首付出25%，在拆卸完成後再付出25%，殘剩一半在5年內付清，不加收利錢，如果5年內冇法付清，則為了債部分加收每年6%的利錢；三是要求拆、裝、運等各個環節由買家自理，英法不參與但會供應必然程度的安然包管。換而言之，如果德國人搞粉碎，明著破壞設備，英法是會出麵乾與的，倘若德國人隻是不共同，或者拆下今後安裝起來冇法闡揚服從，英法是不管的――買歸去究竟是寶還是一堆破銅爛鐵，端賴小我造化了。