“我有個假想，府一級撤消，但縣上麵要設立鄉或鎮一級，普通鄉村設鄉，集市設鎮，以往清廷，政令不通，下到縣裡就算到底了，再往下就是任由土豪劣紳胡來，我們得竄改這個局麵，先不消每個縣都建立，挑幾個試點，必然要把這個事情辦好，當然不管是鄉長還是鎮長都應當是吃皇糧的，屬於當局體例。如許一來，縣由省直管，批示起來應當更加快意。”秦時竹道，“彆的，縣不但在行政上屬於省直統領，並且另有專屬統領，縣長上麵應另設機構，分門彆類地賣力財務、民政、教誨等事件，縣長該當起兼顧而不是包辦的感化，各分支機構除對縣長賣力外，還應當對省裡各部賣力，兩重帶領，既無益於傳達貫徹又能夠有效製止縣長一手遮天……”
“遼寧各級廳、道都已撤消，官員在鑒彆後也有了去處，行政演變成省、府、縣三級，相對於清廷時候，機構已大為簡化，縣的權力大了很多，不過府就比較難堪，夾在中間欠好辦事，我感覺有需求進一步點竄。”張榕說，“吉林比我們完成得更快，周都督不但毀滅了匪賊，並且機構都裁撤到位，黑龍江在瞿文選主持下搞的，因為黑省本來機構就不完整，現在推行，有些遲緩，他們的上風在於冗員較少，措置起來便利；至於陸都督和藍都督那邊，尚未開端。”
“再過幾天就是新年，有甚麼大政目標和改革打算，等出了年再見商也不遲，”秦時竹笑著說，“各位也恰好趁這個機遇好好籌齊截下，並和其他各省的同僚商討商討。固然我們遼寧和他們一樣也是省級，但我們要自發地有大局認識，要從全部東北包含內蒙、山西的高度來考慮題目。”
民政次長趙中鵠歡暢地說：“都督掌權，氣象一新，群眾皆額手相慶。我也深感佩服，我這把老骨頭必然鞠躬儘瘁、死而後已。”
“關於差人局，我有個假想，我籌算將差人開端分為四類，第一類，民警，賣力普通的社會治安，要深切底層，打仗社會；第二類，刑警，首要賣力刑事案件的偵破和調查，並首要由其將案子移送查察體係；第三類，巡警，賣力各都會的平常巡查和治安庇護，措置突發環境，設備輕兵器，配馬；第四類，特警，差人中最精銳地部分，人數未幾，普通駐紮在省會或首要都會邊上，措置特大、人數浩繁的群體*件，不但要有輕兵器和馬，並且要有重兵器乃至鐵甲車，實施強力彈壓。這四類，相互間能夠活動，比如特警，乾到30歲以上，除在內裡持續擔負官職的，普通特警要調到巡警中去，當然職務應當有所晉升；巡警乾到40歲，能夠看本人才氣和需求，安排去當民警或刑警，當然，民警或巡警要進入特警也不是不成以，隻要春秋合格，考覈通過，一樣能夠入編。因為巡警和特警要求高、任務重，他們的報酬也應當更好一點。”葛洪義言猶未儘地說，“可惜現在奇蹟草創，統統都要漸漸來，如果構成了完整的差人體係，守備旅便能夠擺脫本身的守備任務而用心致誌地成為軍隊了。”