增建外城工程於明雍三十二年開端，因為當時南郊比較繁華，又有皇家祭壇六合壇和社稷壇，以是外城先由南線築起。但是完工不久，就因資金不敷，難覺得繼。
團體而言，皇室居於宮城，宗室王府以及各部衙位於皇城，勳貴、官員、富商的宅邸、道觀道宮、會館行院、各種店鋪、部分衙門、承平錢莊、承平堆棧、商行堆棧位於內城，淺顯百姓居於外城。
說白了，借調就是幫手,某些機構公事繁忙，人手不敷，但因為各種啟事，又冇法隨便補充職員，因而便向其他機構抽調人手，被借調之人的報酬還是還是。
如此一來，最早的古帝都城被完整包裹了起來，全部新帝都城的麵積增加一倍以上，麵積超越西京府和金陵府，成為名副實在的天下第一大城。玉京固然經常與帝京被人並列提起，但受限於玉虛峰的地形，玉京在範圍上遠不能與帝京比擬。
齊玄素不由感慨，真是開眼界，見世麵。
待到大玄代替大魏以後，國力強大，開端擴建帝都城，或者說在彆的三個方向補上了大魏朝廷因為資金不敷而未能修建的東城、西城、北城，把“凸”字補全成了“回”字。