這個奏摺，章程一共十一條，撤除規定須天子親臨的各項大典，或者派親王、郡王恭代，或者等成年親政以後，再規複停止以外，最要緊的隻要三條：
同時也跟天子一樣，能夠召見京內京外的任何官員，親身聽取政務陳述，而在此之前，太後隻能跟顧命大臣或軍機大臣打交道，是冇法召見其他臣工的。
一方麵是為了合力對於慈禧太後，另一方麵也是培植本身的權勢所必須采納的手腕。
一條是“京外官員引見”的禮節：請兩宮太後、皇上同禦養心殿明殿，議政王禦前大臣，帶領禦前、乾清門侍衛等，按例排班站立，皇太後前垂簾設案，進各員名單一份，並將應擬諭旨說明。
慈禧以此命人摘錄下來，加以簡明的註解，由內閣大學士總纂成書，再交議政王及軍機大臣複看後，抄錄成呈，作為參考。
等康慈崩逝，先帝餘憾不釋，一麵命他退出軍機，回上書房讀書，以示獎懲，一麵隻上康慈太後的諡號，神主不入太廟，是以不能象“孝全成皇後”那樣稱為“孝靜成皇後”，表示同為皇後，仍有嫡庶之分。
在東暖閣召見時，在東大牆前的雕欄上罩上一幅黃幔；在明間引見時，則用八扇黃色紗屏相隔。
誅殺肅順，不過是他複起當國所必先解除的一個停滯，促進垂簾，纔是他重掌政柄所必須實施的一個前提。
慈禧為了達到目標，可謂絞儘腦汁！
一條是兩宮太後召見“表裡臣工”的禮節，除了按期的朝會大典以外，清朝天子與大臣的交換有兩種比較常見的情勢：摺奏與麵奏。
但說到頭來，這是違背祖製的。而自肅順伏法，幾近一夕之間，言論大變，之前說肅順放肆專擅的，這時卻都在往他好的處所去想了，以為他的反對垂簾，並不算錯。
為了顯現兩宮太後聽政與曆代天子措置朝政冇有辨彆，是政權的持續，慈禧決定召見、引見臣下時，地點穩定，仍然在養心殿，隻是隔上了薄薄的簾子。
挽救的體例，就是鑒於章獻劉皇後的舊事，設法在慈禧太後尚未獨攬大權之前，先謀裁抑之道。
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而臣上麵奏天子時，又分為召見、引見。召見，俗稱“叫起“，天子要商討軍國大事時，就召見禦前大臣、軍機大臣、六部九卿等官員，召見時必須由首要的官員帶著麵見。
這一點剛好也讓慈禧太後給用上了，壓服了慈安太後，特傳懿旨，命廷臣集議，孝靜皇太後升袝太廟的典禮。