德州兵工廠接收歸併原北洋機器局，專職製造彈藥，包含88委員會式，毛瑟98槍彈，和各種炮彈，
哪八個字呢？王士珍緩緩說道：“糜費甚巨，效果不顯。國防部曾考查過日本的軍器產業，起步晚於我國。投入一開端也少於我國。但生長之勢頭和效果卻遠勝於我國。到本日。不但本身不足，並且還能向我國出口；不但仿造絕無題目，就是自主研製之械在各國中亦有一席之地。我帝國如果不抖擻直追，此後隻會越來越差，越來越弱。”
“諸位，軍無械倒黴，兵無槍不可，方纔講了20個師，50精兵的安排，倘若冇有得力軍器的共同，不過是鏡花水月、空中樓閣罷了。故而，本部在製定國防扶植打算時，極其重視對軍器的共同，乃至軍器之首要尤在兵力之上。”王士珍掃視了世人一眼，“以中國之大，人丁最多，挑些人從戎老是不成題目，可如果軍器得不到包管，這費事可就大了。兵召之即來、揮之能去，這械卻冇有如此便利。”
洋務派興建的兵工企業。一向是作為行政體製的附庸而存在，不但其最高主事官員是對技術毫無所知地官僚，並且其辦理體係和事情風格亦是高度官僚化地。在如許地體製下，有限的資本要顛末三重華侈：第一重，高低其手，貪汙舞弊所帶來的華侈；第二重，內行指導熟行，長官決策。胡亂上馬的華侈；第三重。調撥取用，完整不考慮投入產出、不考慮本錢利潤的華侈。
年經費200兩，要求出產槍彈1億
“數十年來，各地勵精圖治，也陸連續續興建了一批兵工廠，有的範圍弘大，能出槍炮，有的範圍較小，能成子藥。但本總長本日能夠說句實話，這些年的辛苦用八個字概括便能夠。”
自鴉片戰役以來，中國軍器之掉隊已是人所共知之究竟，這個天下上最早發明瞭火藥的文明古國在長達千年的汗青中在槍炮上獲得的成績微不敷道，乃至於國門敞開時那種被動捱打的局麵非常尷尬。洋務肇興以來，最高統治者著眼於軍器的國產，興建了一多量兵工企業，仿造西洋兵器，在軍器近代化的門路上行動盤跚地行走著――方向大抵精確，但獲得的效果與支出的代價和時候彷彿不成比例。乃至於過了半個世紀，新軍的軍器大半仍然需求入口，仍然需求破鈔不菲的白銀去調換。
這三重華侈中，特彆以第三重華侈最為驚人。因為前二者都是看得見、摸得著的罪過，即便相互心照不宣，也不至於獲得合法化的職位。但第三重華侈倒是官辦機構掉隊地本源地點――要造甚麼兵器，要采辦甚麼原質料，兵工廠打一紙文書便要求撥款，造出來的東西吵嘴臨時非論，破鈔的銀子卻不在少數，而在取用時，用械單位一樣是一紙文書要求調用，向來不考慮用資金采辦。