至於那四座小島的島主是否情願，這不在趙然和陳善道考慮以內。
遵循陳善道的體味，北方九島和南邊十四島構成了兩個在人丁數量、資本種類上對等的群島，而在地理位置上，又相互咬合，關頭點上即是把本身的腹部亮給了對方。
拍了拍海圖外的某處空缺，趙然道：“銀子！”
遵循《封地法》的規定，名冊的上這些島嶼將分給有功之士，開宗立派也好，僅僅作為度假彆鄴也罷，又或者用來開辟家路，這都是被分封者的自在，獨一的辨彆就是，這五十年的產出，必須上繳一半，作為外洋墾殖公司的收益。
九府兩縣，共同構成東海總督區，各府設立道館，總督區將設置五十年，待《封地法》規定的外洋墾殖公司收益期過後，再酌情立閣。
趙然低頭沮喪的被蓉娘轟到了樓下，上了木床，正想打個坐，就見床頭上放著一本期刊，倒是從未見過的刊物，名為《金波會》。
趙然擬議中的首任總督，是陳善道。陳善道不太想擔負甚麼東海總督，身為修道之人，他更情願功成身退。
陸西星、杜陽晨現在遠在靈鼇島，他們已經在草擬建功職員名單了，這不消趙然考慮，陳善道和他籌議的，是如何打算東海各島建立館閣的事情。
元覺島和大雷山島及其周邊九島，被伶仃設立一府，名元覺府。
趙然道：“婦道人家，懂甚麼？我們不能讓陳天師消停，他一消停下來，我怕他胡思亂想！繁忙而充分的奇蹟才氣讓他抖擻，不懂彆瞎扯！”
看著本身策劃數年而獲得的服從，趙然“老懷大慰”，反幾次複看了數遍，如何看都看不敷。
趙然道：“拿下了東海，我們急缺的很多修行資本都把握在了手中，此後煉製符籙的破鈔還將大大降落，而煉製法器的破鈔更會直線降落，這是陳天師三年苦功的服從。但我想說的是，另有一項資本深深的影響著億兆百姓的餬口，是我們加強道門、生長大明的需求之物。”
陳善道又翻開彆的一份名冊，名冊上有三十八島，部分是主動幫忙稽查艦隊作戰的，剩下的則保持美意中立。
對此，趙然是原則上同意的：“波唐海八島可設波唐府，置館；乘雲諸島設乘雲府，置館；靈鼇島設靈鼇府，置館；上述三地，我冇有定見......”
原海寇聯盟節製的大小島嶼，儘在名冊之上。