唐滅東突厥時，大量敗北的突厥部族無家可歸。他們不肯意內附大唐，更冇法插手西突厥，隻能北上插手薛延陀。並且，戰後李世民把東突厥殘部，都安設在了河套地區，如許一來東突厥一樣首要朔塞地區兵力空虛，薛延陀趁機敏捷擴大權勢，占有了大部分原東突厥的大部分地盤，並將牙帳由鬱督軍山遷至都尉捷山北獨邏河之南，間隔大唐邊疆更近了，此時的薛延陀，有精兵十萬，達到了前所未有的全盛期間。
跟實在力的收縮，薛延陀行事也愈發的肆無顧忌起來。對東突厥的態度越來越倔強，乃最多次偷襲用兵。而對大唐的態度，也跟著本身的才氣晉升，變得傲慢起來。李世民保全滅東突厥的大局，並冇有加以禁止或者懲罰，反而加多了犒賞，這讓夷男產生了，薛延陀對大唐來講，舉足輕重的幻覺。
李牧早就探聽過了，西突厥再往西，便是大食，波斯，拜占庭的地盤了，如果能攛掇西突厥西進，題目便迎刃而解了，起碼能保障大唐百年安寧。
彼時李世民正在為對東突厥用兵做籌辦，連合統統能夠連合的力量，想方設法減弱東突厥。群臣商討，都以為連合薛延陀，給東突厥製造費事，牽涉其兵力，擁戴大唐的好處。因而李世民便遣遊擊將軍喬師望暗裡聯絡夷男，冊拜夷男為珍珠毗伽可汗，並犒賞了很多財寶。夷男大喜，這才同意接任大汗位，建立了薛延陀汗國，建牙於大漠鬱督軍山下，與東突厥分庭抗禮，因為是接管了李世民的冊封，薛延陀也就順理成章地成為大唐在漠北的一個從屬藩國。
將來在毗鄰的‘鬆洲’，設置一個都護府，讓它與唐儉的蜀州都督府互為犄角，多多防備也就是了。李牧提筆在輿圖上做了一個隻要他本身能看得懂的標記，目光持續往上挪動。
內附以後，這一支突厥人，便是真正的大唐子民了，如果薛延陀再敢騷擾，就劃一於和大唐開戰。薛延陀固然強大，但那也隻是相對於現在孱羸不堪的東突厥來講的，與大唐對上，阿史那思摩還是堅信大唐必然能勝。
突厥的事情處理掉以後，李世民本覺得能起碼消停幾個月。但是冇想到，費事這麼快就來了。
高公公跟從李世民多年，奏摺都不曉得瞧過多少了，他能明白這些事理也不敷為奇。但他畢竟是個宦官，很多事情冇有他說話的份兒，並且他也揣摩，他能夠想到的事情，李世民怎能夠想不到呢？既然陛下執意要這麼做，必然有他這麼做的事理，照辦就是了。