災荒之年，由朝廷調集青壯哀鴻興土築，修堤壩門路，建宮觀梵刹，賜與米糧人為，既可度過災荒，又利於哀鴻災後重修。”
貞武倒是微淺笑道：“張鵬翮，朕記得，救災備荒辦法第十條是勸輸，是也不是？”
按照欽天監的推算，要到三月尾四月初方有降雨，屆時，仍可播種豆類、蜀黍以及美州高產抗旱作物。如果百姓此時大肆離鄉，一則增加施助的難度，二則也易擾亂處所安寧，三則降雨後，又擔擱播種自救。
見貞武提到登悳基改元，張鵬翮那裡還敢再對峙，忙叩首道：“皇上體恤百姓，實乃大清之福，既是慣例，自無不成。”
“回皇上，如果三月上旬之前無雨，北方各省冬小麥皆是絕收，但並不影響豆類、蜀黍、美洲作物耕作，應屬被災八分，免四成正賦。”
微臣懇請皇上先行撥糧施助，安撫受災百姓，以穩定民氣。”
見貞武半晌未言聲，富寧安，王項齡二人亦是大為奇特，施世綸倒是微微有些不安，這主子是有錢，卻也花的短長，這話怕是有些不當。
等了幾日，見貞武又冇了動靜，一眾大員也就模糊猜到，貞武極有能夠是采納循序漸進的體例，堪破了這一點，從都城到處所的二品以上大員大家內心都是警戒不已，個個勤懇奉職，虧空的則從速的想體例填上，或者是想方設法的做平帳目手頭有案子的也是從速的結掉，誰都不肯意撞到貞武的槍口上。
聽到這裡，施世綸亦是長鬆了一口氣，有貞武坐鎮，還擔憂那些個鹽商不輸捐？不過僅是天津的鹽商輸捐可不成，不公允！微一沉吟，他才道：“回皇上，有道是‘兩淮鹽，天下鹹，揚州纔是鹽商堆積地，天津的鹽商雖很多，倒是不及揚州，要輸捐數百萬，微臣竊覺得極難。”
見貞武沉吟不語，張鵬翮便又躬身道：“皇上，數十年來，天下各省災害不竭，朝廷不竭總結經曆，已經製定出完美的救災備荒辦法，凡荒政總計十二條：一曰備;二曰除孽;三曰救荒;四曰發賑;五曰減糶;六曰出貸;七曰蠲賦;八曰緩征;九曰互市;十曰勸輸;十一曰興土築;十二曰集逃亡。
這十二荒政根基包括了曆代因循而成的各項救災、備荒辦法，概括起來則是蠲緩、施助、調粟、假貸、除害、安輯、撫卹，以工代賑等八－個方麵。”