然後有專門的法官來履行法律，處所平常的治安則受處所官員的辦理，但也要根據製定的法律。
“本來就是你最合適。”張瀚理所當然的道：“你不但是相國的最好人選，將來也會是貴族評斷院的議長的最好人選。這個臨時不急，二十年後再說，現在你要做的就是就任我們的宰相……現在還不能給這個名義，給蒙古大汗台吉們王公的名義不算太犯諱，大明也封了順義王。但是給你們這些人端莊的官職，那就輕易被大明那邊拿出來鼓吹操縱，太犯諱了。我看，臨時名義穩定，你還是軍令司的司掌，同時是政事集會的最高政事官，自此以後，凡諸司事件，之前需政事集會談鑒定奪的事情，你自行定奪便能夠了。”
張瀚又正色道：“宰相軌製，我們會商過多次，決定就以唐之宰相軌製的竄改，中書和尚書合為一省，決策和履行就不必分開了，今後諸司司官就是你正式的部下。你要決策，公佈號令，催促實施，然後查對上報。侍從司不歸你管，軍法，內幕，軍情諸司也不歸你管。將來要建立管軍的樞密院，與軍令司對峙，軍令司就是兵部，掌征兵，退伍安設，兵籍軍政等事件，樞密院掌詳細的平常辦理，派將出征，獎懲辦罰和練習，如許的話，宰相有政權無兵權。樞密掌兵而不能節製軍伍，宿戍衛兵，現在的特勤職員改稱為護兵，今後就是禁軍，不歸樞密也不歸政事堂管，還是歸侍衛司管。如許，在行政上我們根基上就厘清了，你施政的邊界和權力，我們大抵也能夠弄清楚，有小的方麵能夠再調劑，不必焦急。”
孫敬亭道：“這是怕宰相擅權太久，時候太長了尾大不掉吧？如果如許，一任五年就差未幾了吧。”
“分郡以後初期還好辦。”孫敬亭道：“我擔憂的是人丁多了以後的郡縣，如果官吏儘出本地，會不會培養出新的士紳家屬出來朋分好處。”
孫敬亭兩眼放光，兩手一合，讚道：“真是切中要點。以法度束縛諸司，包含郡守。再用層級清楚和權柄分彆清楚的部分架構來肯定任務，包含按期的考覈就是根絕處所積弊的好體例。三是加強教誨，如果一個縣識字的人超越一半，士紳用言論和生員的形象來把持威脅官府的泥土就不存在了。吏員必然要招考，就象是文瀾所說的，各部分用人第一要專精，第二要考覈，不但入門要考，隔一段時候就得複覈，並且要考覈平常的事蹟。要把處所和中心的各司弄的如流水一樣，流水不腐嘛。”