全部大議裡，一些細節上的爭辯，以及大議如何降服這些爭議，終究達成決定，讓旁觀的狄德羅感慨很深。
眼下的《皇英政憲》還是草案，還因為政製大竄改，總憲其他部分的條則也要作呼應調劑，是以大議決定，在草案以及總憲都完美以後，於年內再度停止大議，作終究確認，由天子簽認後，政憲乃至國憲才全麵實施。
這個題目不能忽視，但大議挑選的方向不是給本土人丁麋集縣加甚麼優惠，在各方爭論之下，大師讓步出一個充滿聰明的處理計劃：擴大選人群體。
這個事理在西院推舉上已有表現，東院是按選人數量定，西院是按行省和托管地而定，就是要確保工商稅製等乾係到經濟生長的法權能夠一碗水端平。畢竟這些法權的核心在於地區之差，地區之差決定了經濟之差，人丁多寡隻是地區之差的表現。
精華地區廣寬，各地千差萬彆，宰相治政，麵對的首要題目是均衡地區之差，而不是按人數多寡而定。就像東洲，不過戔戔三洲二十萬人丁，但地區偏僻，治政有其奇特之需，不讓他們在宰相推舉上與本土一縣劃一，他們會如何想？會感覺本身跟國人一體麼？
當然，有很多人反對，也申明此策並不是絕對公允。對本土人丁麋集縣來講，百萬人跟一萬人都是一張票，的確有些想不通，並且這些縣還是經濟發財地區。
北伐一統掉隊入第三個階段，加上紙鈔發行的背景，藉助越來越完美的金融體係，直接稅的增加越來越敏捷，國稅總署由商部專隸經計院就源自此背景。
就隻是放寬兩項細則，選人群體都會大漲，人丁希少的州縣，選人增加的幅度非常較著，而人丁麋集的州縣，因為基數太大，選人增加比例相對少一些，兩方差異縮小，由之前的一對一百變成一對六十，這就是相對的公允。
陸盛諦也不顧八十多歲的高齡，從坐位上一蹦而起，揮動著柺杖，扭起了狄德羅從未見過的北方秧歌。
精華兩院就此形成全新格式。在決定國度財務盤子有多大這一事上，西院有更多發言權，而決定這盤子該如何分。東院有更多發言權。
第二階段是光複江南後，完成了中心與處所的分稅體係扶植，將稅基擴大至大多數上範圍工商體，以及統統經濟範疇，隻留出農業、小工商和部分地盤為處所稅基。在這個階段，一些直接稅開端引入稅製體係，比方黃金、珠寶和煙等豪侈品的消耗稅。